国务院督查通报落实保市场主体政策打折扣等问题

关于国务院第七次大督查发现部分地方和单位落实保市场主体政策打折扣搞变通典型问题的通报

2020年10月,按照国务院第七次大督查的统一部署,14个国务院督查组分赴14个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展实地督查。从督查情况看,今年以来,各地认真贯彻落实国家实施的减税降费、减租降息等助企纾困政策,为保住市场主体、稳住经济基本盘提供了重要支撑。但督查组核查发现,部分地方和单位仍存在落实保市场主体政策打折扣、搞变通,推进工作虚落实、假落实等问题,影响了政策红利的充分释放。按照2020年11月11日国务院常务会议部署要求,现将有关典型问题通报如下。

2018年至2020年,国家先后实施一般工商业电价降低10%、再降低10%和工商业电价降低5%政策。但督查组在多地发现,商业综合体、产业园区、写字楼等转供电环节未将降电价政策红利全面传导至终端用户。北京、河北、青海等地部分转供电主体收取电价明显高于从电网企业的购电均价。北京金泰物业管理有限公司、中远酒店物业管理有限公司北京第一分公司未落实国家降低电价政策,一直以1.35元/千瓦时的标准向其转供电用户收取电费,相比从电网企业购电均价0.8元/千瓦时,加价幅度达68.8%。河北省石家庄市易铺商业管理服务有限公司、平山县玉进土石方工程施工队、邢台市金安物业服务有限公司一直分别按1.3元/千瓦时、1.13元/千瓦时、0.86元/千瓦时向其转供电用户收取电费,均明显高于从电网企业的购电均价0.5444元/千瓦时。青海省西宁市青藏高原农副产品集散中心从电网企业购电均价为0.48元/千瓦时,其转供电价格为1.2元/千瓦时;西宁市建宁钢材市场物业对商户按照2元/千瓦时的价格收取电费,远高于从电网公司购电均价。黑龙江、湖南、广东等地部分转供电主体收费标准远超当地目录电价。齐齐哈尔市居然之家家居市场有限公司自2018年以来一直按照0.75元/千瓦时的标准向商户收取电费,既未降价也未退费;齐齐哈尔新玛特购物广场以0.7165元/千瓦时的标准向商户收取电费的同时,又以0.7835元/千瓦时的标准向商户收取“设备管理费”,实际向商户收取的电费高达1.5元/千瓦时;哈尔滨致中现代物业服务有限公司国弘分公司自2019年3月起对135户商户按1.2元/千瓦时的价格收取电费。上述企业的转供电收费标准远超黑龙江省目录电价。湖南省明确转供电主体对一般工商业终端用户执行的电价不得超过最高限价,即2019年7月至2020年1月为0.8503元/千瓦时,2020年2月至12月转供电主体要将降低工商业电价5%的优惠政策及时足额传导至终端用户。但红星冷链(湖南)股份有限公司仍按1元/千瓦时收取商户电费,2020年1月至9月违规加价收取电费65.16万元;中航物业管理有限公司长沙分公司在电网企业自2020年2月起按95%收取电费后,未降低转供电价格,仍按原价格收取终端用户电费。广东省珠海港龙纺织有限公司分别向其转供电终端用户珠海神火能源有限公司、珠海鼎信环保科技有限公司按1.4元/千瓦时和1.25元/千瓦时标准收取电费,均高于珠海市0.675元/千瓦时的目录电价标准。上海、江苏、河南等地部分转供电主体近3年来普遍未落实降低电价政策。上海电信公司用电机房中转供电站点占31.1%,涉及2655个转供电主体,其中近3年来均未落实降低电价政策红利的占91%;上海铁塔公司用电基站中转供电站点占52%,涉及8107个转供电主体,其中近3年来均未落实降低电价政策的占83%。江苏省南京市鼓楼区金桥灯饰城物业管理公司2018年、2019年未向其转供电用户降低电价,截至2020年10月20日仍未退回多收电费;徐州市泰隆商业街物业公司自2018年以来转供电加价幅度一直在30%—50%之间。河南省郑州市白沙亿佰佳超市自2018年以来一直按照0.85元/千瓦时的价格向其租户收取电费,从未降价。浙江、新疆等地部分转供电主体在加价基础上又额外收取损耗费和服务费。杭州市余杭区的创客空间今年2月份电价为0.93元/千瓦时,加价幅度达41%,且在电价中已包括公摊能耗、变压器和线损相关费用的情况下,又按照每月0.78元/平方米的标准收取能耗费。新疆维吾尔自治区阜康市甘河子镇碧琳城综合体出售给终端商户的电价为0.48元/千瓦时,但同时还加收0.48元/千瓦时的损耗和服务费。陕西省部分地方电价经多次转供大幅度提升。今年1月至9月国家电网公司向西安曲江国际会展投资控股有限公司直供电均价为0.6395元/千瓦时,经过两次转供后,曲江创客大街终端用户支付电价为1.6元/千瓦时,加价幅度超过150%;国家电网公司向西安奥达房地产开发有限公司直供电价为0.6246元/千瓦时,经过两次转供后,西安白马世纪广场终端用户支付电价为1.5元/千瓦时,加价幅度超过140%。

□ 本报记者 张雪泓

四、乱处罚乱收费有所抬头

公职律师选聘工作一开始,辛素就报了名。“如果能成功入选,我会觉得特别光荣。用自己的专业所学为大家服务,是每个民警的心愿,但不是每个人都有这个机会。”辛素告诉记者,公职律师选拔条件严格,除了要有律师资格或法律职业资格证书,还要从政治素养、专业岗位经历、实务操作、工作绩效等方面对民警进行综合考量。

“涉嫌网络犯罪的案件具有很强的隐蔽性和跨区域性,服务器、手机等移动终端所在地的变化,都会牵涉管辖权的归属,所以网络案件侦办管辖权的确定较为复杂。只有规范严谨的办案流程和清晰明确的案件管辖权归属,才能为案件后期办理奠定坚实的基础。”今年9月,作为公职律师,朝阳公安分局法制支队收案审核中队民警李双峰对全分局民警开展了一场案件管辖权内容相关的执法培训。

武汉、北京、大连的疫情,以及国际上多次疫情,都与海鲜市场、加工厂密切相关。对此王辰分析,海鲜通过冷链运输,病毒容易存活,而海鲜是跨长距离运输的一类食品,这意味着包括来自疫源地等世界各地的海产品都可能运进国内。

对于顺义公安分局法制支队副支队长任强锋来说,公职律师的敏锐度和专业性是融入在日常工作中的,潜移默化指导自己开展工作。

不可懈怠 秋冬流感季节需警惕

新增1万亿元财政赤字和1万亿元抗疫特别国债直达市县基层,是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。督查发现,湖南省涟源市、陕西省西咸新区部分中央财政直达资金支出缓慢。湖南省涟源市分配给该市人民医院新院等项目的7000万元抗疫特别国债资金,因项目未开工一直闲置在财政部门等单位。陕西省西咸新区秦汉新城人居环境提升改造项目(农村污水处理)一期工程项目整体进度已完成投资的90%,按照合同约定应完成付款8947.39万元,秦汉新城已收到相关抗疫特别国债资金4031.4万元,但截至今年10月14日还未拨付到项目建设单位。上海市青浦区、青海省西宁市有的中央财政直达资金使用不规范。上海市青浦区财政局违反《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》关于对未设立独立法人的投资项目,项目单位应设立专门账户,对拨入的资金和投资项目的资产、负债进行独立核算的规定,将原计划用于上海民办兰生复旦学校青浦分校、库克医疗定制楼宇项目的抗疫特别国债资金,用于增加承建公司或其子公司的注册资本金,涉及金额7.5亿元。青海省西宁市财政局违反抗疫特别国债资金管理有关规定,将用于西宁市第一污水处理厂升级改造工程等6个项目的3.17亿元抗疫特别国债,直接打捆拨付给西宁市的地方政府融资平台西宁市湟水投资管理有限公司。

五、个别地方中央财政直达资金支出缓慢、使用不规范

“立足本职工作,指导办案单位精准把握违法犯罪案件定性、法律适用和取证标准,掌握好宽严相济的执法尺度,这是公职律师的力量所在。”刘彦告诉记者,对于公安队伍建设来说,最重要的就是以专业化推动规范化,公职律师的选任,在兼顾警种的同时,还要进行能力考核,“把一批能干事、想干事的民警选拔出来,为他们搭建平台,让他们实现自我价值。”

今年疫情期间,在办理廖某君等人涉嫌妨害传染病防治罪案件中,任强锋遇到的最大困难就是调查取证。案发后,廖某君已经在地坛医院接受治疗,不能正常接触。如何使用非传统方法取证,并且保证证据的合法性,是自己面临的最大问题。“我们最终决定最大限度使用视频固定现有证据,并先后去了海关、地坛医院以及出诊医院取证,身着防护服,三人一组,一人拿着摄像头,两人提问。我还列出了工作清单,指导相关部门办案。”最终,廖某君等人以涉嫌妨害传染病防治罪被立案侦查。

现在仍处于疫情时代 疫情趋势难预判

“智慧大脑”指导疑难案件办理

“对新冠肺炎疫情,一定要有长期的规划和清晰的工作计划。”王辰说,在现在的疫情时代和今后的后疫情时代,必须切实加强医疗卫生事业和支撑医疗卫生事业的健康产业,健康产业将成为科技、产业和社会经济发展的重大方向和方面。

建立公职律师制度,是北京警方深入推进法治公安和执法规范化建设的重要举措。2018年7月,北京市公安局首批百名公职律师正式上岗。两年多时间里,公职律师们为公安执法决策建言献策,参与执法培训、普法宣传等工作,为公安执法规范化贡献着智慧和力量。

2020年5月,国家发展改革委等8部门印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》明确,对承租国有房屋(包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋)用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户,免除上半年3个月房屋租金。但督查发现,一些地方和单位在执行房租减免政策过程中打折扣、搞变通、降标准。北京、湖南等地落实国家减免3个月房租的政策未完全到位。北京市于2月和4月先后出台文件,明确对承租京内及区属国有企业房产从事生产经营活动的中小微企业,免除3个月租金;对承租用于办公用房的,按50%减免3个月租金。但在实际执行中,主要按照房屋租赁协议注明的房屋使用用途(经营和办公)进行区分落实,部分承租国有商务楼宇且实际用于经营的教育培训、住宿等服务业小微企业和个体工商户,因原租赁协议注明“办公”用途,未能完全享受到3个月租金全免的纾困政策红利。湖南省国资委监管的31家省属国有企业向3647户商户出租房产,普遍减免房租一个半月到两个月,应免未免租金共计3885万元;广州铁路集团下属的长沙铁路房地产开发有限公司等5家国有企业共向974户商户出租房屋,普遍未严格执行免除3个月房租的规定,应免未免租金共计597万元。河北省个别承租国有房屋的“二房东”截留房租减免政策红利。河北省城乡建设学校已免收沿街商铺包租方平山县玉进土石方工程施工队3个月房租,但施工队作为“二房东”将此政策红利截留,擅自规定仅预交今年下半年房租的商户可免收半个月到一个月房租,其他商户均不能减免房租。河南省部分国有企业采取顺延租期方式落实国家减免政策。河南日报社下属的国有企业瑞奇房地产公司仅以口头方式向符合条件的承租方表示可顺延两个月租期,实际上并未落实免除3个月房屋租金政策。广东、青海等地部分国有企业“找借口”不执行或打折执行房租减免政策。广东省珠海市永福通房地产开发有限公司疫情期间以“退租”、“锁门”等方式催讨租金,对提出减租要求的小微企业百般推脱,甚至以口头威胁等方式阻挠租户联合维权;惠州市政府驻广州办事处要求下属单位管辖的物业按照免一个月减半个月的方式减免租金。青海省要求对中小企业减免半年房租,但青海物产物资配送有限责任公司以企业经营困难、“上面没有通知”为由拒绝减免房屋租金。

“及时普遍接种流感疫苗是最有效的办法。流感疫苗要争取在今年9月底以前接种,不要晚于10月份,并且要充分地大人群接种。”王辰建议。

“这是我们已经发现的应该汲取的教训,所以对这类疫情,不能再采取个案化应对的办法,而应该进行规律化的探索,制定相应的管控措施和形成相应的管理条例及规定,并且切实实施。”他说。

按照清理拖欠民营企业中小企业账款的工作要求,2020年底前无分歧欠款应清尽清,存在分歧的也要通过调解、协商、司法等途径加快解决,决不允许增加新的拖欠。但督查发现,一些地方和单位仍存在拖延还款时间、虚报还款金额、瞒报漏报拖欠账款、边清边欠等问题。湖南省一些部门、单位将无分歧欠款改为有分歧欠款,部分医院占压医药流通企业大量资金且付款期限过长。湖南省工业和信息化厅报告截至今年9月底全省提前完成无分歧欠款年内“清零”目标,但督查发现湖南省一些部门、单位以“超出概算没有调整、资金困难、正在审计”等为由,累计将2.21亿元无分歧欠款认定或调整为有分歧欠款,规避还款责任。截至2020年10月,怀化市第一人民医院应付账款余额3.47亿元,郴州市第一人民医院应付账款余额6.5亿元,均占压医药流通企业大量资金。陕西省部分单位瞒报漏报拖欠民营企业中小企业账款、违规新增欠款、虚报偿还金额。西安市统一建设管理办公室瞒报漏报拖欠36家民营企业账款1.97亿元,陕西警官职业学院瞒报漏报拖欠21家民营企业工程款3046.4万元,韩城市原城市管理工作局(现城市住房和城乡建设局)、商洛市商州区分别瞒报漏报拖欠浙江人文园林公司工程款1亿元、4836.84万元。陕西省财政厅违规新增拖欠用友软件等3家民营企业账款122.64万元,西安市沣惠渠管理中心违规新增拖欠陕西金桥建设有限公司账款207.44万元,上述账款均未纳入清欠台账。延安市延川县有关部门截至去年底上报完成清欠民营企业中小企业账款12.03亿元,实际仅偿还6.95亿元,虚报偿还金额5.08亿元;陕西煤业化工集团下属陕西省煤炭进出口有限公司虚报清偿金额131.1万元。青海省部分单位将无分歧欠款改为有分歧欠款,虚报偿还金额、违规新增欠款,部分医疗机构长期拖欠医药流通企业账款。青海省国资委将青海省西海煤炭开发有限责任公司所欠“无分歧账款”调整为“有分歧账款”,导致青海省西海煤炭开发有限责任公司未及时偿还欠款22312.97万元。西宁特殊钢集团有限责任公司、青海盐湖工业股份有限公司、海东工业园区分别虚报还款金额3211.52万元、17062.82万元、966.74万元。青海盐湖镁业有限公司今年新增拖欠77家民营企业账款3858万元。2019年青海省医药流通企业回款期平均为239天,个别甚至超过5年;西宁市第三人民医院拖欠37家民营企业1523.74万元,其他公立医院也存在不同程度的拖欠账款情况。新疆维吾尔自治区伊宁县有关政府部门拖欠民营企业账款,乌鲁木齐市政府违约拖欠煤矿企业关闭补偿款。江苏星月测绘科技有限公司承接的伊宁县农村土地承包经营权确权登记颁证项目自2019年1月23日验收通过以来,伊宁县农业农村局一直未按合同约定支付200余万元账款。根据《乌鲁木齐市2017年淘汰退出30万吨/年以下小煤矿工作方案》以及乌鲁木齐县政府与得力邦煤业有限公司签订的煤矿关闭协议,乌鲁木齐市政府应于2019年底前将2700万元补偿款拨付至乌鲁木齐县政府,由乌鲁木齐县政府支付给得力邦煤业有限公司,用于解决职工安置、人员遣散等问题。但截至今年10月14日,乌鲁木齐市政府仍未拨付补偿款。

一、执行减免国有房屋租金政策不彻底

三、清欠工作进度缓慢、虚报瞒报、边清边欠

王辰提出,目前疫情防控要从全面的应急处置转变为常态化的防控与应急处置相结合,社会和经济生活兼顾防疫的新常态。一方面应启动严重情景应急的准备工作,对疫情精确掌握、及时发现、筹谋准备;另一方面应建立高度敏感的新冠肺炎和流感等呼吸道传染病常年监测系统。

根据《北京市公安局公职律师管理规定(试行)》,公职律师承担着为公安执法决策建言献策、参与立法草案及执法规范性文件起草审议修改、重大疑难复杂案件研究、涉法信访事项办理、代理行政复议应诉及国家赔偿案件、维护民警合法权益、执法培训、普法宣传等9项职责。

据悉,北京市公安局法制总队作为全局公职律师工作的管理单位,在组织局属单位积极推动公职律师常态化履职的基础上,还从市局层面推出“三个一”工作措施,即每名公职律师每年必须参与一次立法草案、执法规范性文件审议研究或一次重大、疑难、复杂案件研究;参与一次信访事项办理、民警维权或参与一次行政复议、诉讼及国家赔偿案件办理工作;承担一次规范执法授课或参与一次社会普法工作。同时,按照公职律师工作岗位、业务特长,将公职律师按专业分成刑事办案、行政执法、执法监督、执法政策研究等十个工作组,分专业、分领域、有重点的开展履职工作。公职律师在履职期间,享有依法、客观、公正、独立发表意见的权利,不受任何单位和个人的干涉。

李双峰所在的收案审核中队负责对全分局案件进行证据材料审核,要作出行政裁决或刑事拘留的判断,直接关系到当事人的切身权益,也关系着执法质量和执法水平,责任重大。在这个岗位上工作10多年的他,对待每起案件始终做到严谨细致,要求自己经手的每一起案件都经得起考验和推敲。成为公职律师后,他更是扛起责任和义务,工作之余加班加点做课件,给民警们讲法制课。

各地区、各部门要引以为戒、举一反三,对照通报所列问题自查自纠。有关地方和单位要对督查发现的问题列出清单,限期整改,整改情况于2020年12月31日前集中报国办督查室。国办督查室将持续跟踪督办,对敷衍了事、虚假应付、整改不到位的予以曝光追责。遭遇类似政策不落实的企业和群众,可继续通过国务院“互联网+督查”平台向国办督查室反映。

防控进入常态化与应急结合新常态

“法律达人”服务一线执法工作

国家三令五申要坚决查处各种乱收费、乱罚款、搞变相涨价等加重企业负担的行为;要进一步规范行业协会商会、中介服务机构等收费,坚决整治涉企乱收费。但督查发现,在一些地方和单位涉企乱处罚、乱收费现象依然存在,加重了企业负担。河北、福建、河南等地部分交通运输管理部门违规组织货车驾驶员培训或指定货运企业到指定机构检测,并捆绑收费。河北省唐山市交通运输局强制要求当地“两客一危一货”驾驶员每年完成固定学时的应急培训课程,并以此作为从业资格证诚信考核的必要条件。2019年8月至2020年10月共培训99123人次,收费1486.85万元。福建省福州市交通运输局印发《关于推动“福州市道路运输企业安全培训管理服务平台”应用工作的通知》,要求道路运输企业安装指定公司开发的“安途帮”APP。驾驶员需通过该平台远程接受安全培训,每月缴费30元,目前已培训企业驾驶员3.6万人。河南省许昌市建安区道路运输管理局强制要求本辖区内的货车在指定的宏宇机动车检测站办理车辆性能综合检测。宏宇机动车检测站利用垄断地位,在检测费之外每车捆绑收取60元的维修费和外检费,增加了货运企业和货车司机负担。浙江、新疆等地一些公安交管部门增设货车注册登记审批条件、将二手车上牌落户与安装GPS设备挂钩并违规收费。浙江省嘉兴市一些公安交管部门将货车接入“车主惠”等第三方监控平台作为注册登记的前置条件,每辆车需缴纳2800元设备费,以后每年还要缴纳700多元的服务费,且部分交管部门要求办事企业提供24项材料,远超《机动车登记规定》要求提供的材料数量。新疆维吾尔自治区额敏县车管所将安装GPS设备与二手车上牌落户挂钩,强制要求新购二手车落户车主到指定的两家代工点安装GPS设备,每台违规收取281元。江苏省连云港市赣榆区私营个体经济协会“搭车”发展会员,会费支出结构不合理。《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》规定,“未与行政机关脱钩的行业协会商会不得开展与业务主管单位所负责行政审批相关的中介服务”。督查发现,连云港市赣榆区私营个体经济协会未与市场监管局脱钩,协会会长由市场监管局副局长兼任。该协会利用租赁市场监管局办公场所的便利开展代办营业执照等中介业务,并借机发展会员、收取会费,且会费支出结构不合理。2018年至2019年,该协会共收取会费952万元,其中会员活动费支出仅占2.2%,其余大部分用于支付员工工资和房屋租金,且向市场监管局支付的房租价格明显高于市场水平,存在变相利益输送。浙江省杭州市部分区县违规向工程车协会委托审批事项,相关协会借机变相强制吸纳会员并收取会费。《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》规定,行政机关委托行业协会商会开展相关工作,将行业协会商会服务事项作为行政行为前置条件,应实施清单管理并向社会公开;除法律法规另有规定外,行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费。督查发现,杭州市萧山区、杭州高新区(滨江)交管部门将工程车协会验车手续作为工程车通行证审批业务的前置条件,却未在办事指南中公开列出;萧山区工程运输车协会、高新区(滨江)工程车自律协会在办理验车手续时,变相强制物流企业入会,并收取会费。个别金融机构借提供融资之机违规向企业收费。2012年《中国银监会关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》规定,“银行业金融机构不得借发放贷款或以其他方式提供融资之机,要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用”,“银行业金融机构要遵循利费分离原则,严格区分收息和收费业务,不得将利息分解为费用收取,严禁变相提高利率”。2019年1月,北京银行长沙分行通过渤海信托向岳阳某公司提供融资10亿元,与融资人签订《财务顾问协议》,约定收取1230万元财务顾问费;通过该行与渤海信托、渤海信托与融资人分别签订补充协议的方式,约定分3年向融资人补充收取贷款利息(即额外保管费)合计3300万元。

“真刀真枪开展对抗式检查,排查疫情防控风险点,梳理各单位工作漏洞。一轮之后,我们出台了内部规范,各单位整改后,我们再进行一轮巡查。就这样‘连轴转’,转了三轮。”辛素说,作为总队的公职律师,她还先后参与起草执法办案管理中心疫情防控工作指引、依托执法办案管理中心深化侦审一体化改革工作意见等制度规范,为依法防疫和执法办案提供了行动指南。

“法制百科”开展规范执法培训

疫情流行成为新常态,防控到底要做到什么程度?王辰表示,由于社会资源有限,不能总是无限量地放大社会的防控措施,不计成本和效益一味追求把疫情压至零,而要根据疫情的消长情况适法适度。应采取收放自如的防控措施,在可控的程度上对疫情适度控制,这符合疾病本身的规律和人类多方面的协调发展要求。

“到秋冬季节,新冠肺炎会不会和季节性流感、某种新型流感等呼吸道传染病交织出现、交互影响,进而增加疫情的复杂性?有没有其他的一些人类社会的或者自然界的因素也参与其中?这些都是我们必须要考虑的。”王辰说。

从2015年10月至2019年1月,北京市公安局历时三年多的努力,在16个分局均建立起执法办案管理中心,所有被抓获的刑事案件犯罪嫌疑人第一时间要带入中心进行办理。“中心成了执法办案的最前端,风险点就提高了。我的工作就是要把好这道关口,保证中心的执法规范和绝对安全。”“法律达人”辛素凭借专业的法律素养和公职律师这一身份,被任命为执法监督小组组长。今年疫情期间,她带领两名女同事冲锋陷阵,对全市16家办案中心开展了三轮巡查。

成为公职律师,对于北京市公安局法制总队民警辛素来说,是“好钢用在了刀刃上”。辛素毕业于中国人民公安大学,诉讼法学博士学位,本科期间就通过了国家司法考试。加入公安队伍后,她先后经历了一线侦查部门、刑事案件监督部门岗位,如今在法制总队一支队任中队长,主要从事执法规范化建设工作。

“新冠肺炎疫情在全球持续蔓延,我国是受疫情严重影响最早的国家,现在总体控制得比较稳定:本土的疫情传播基本阻断了,间断散发的小规模流行和暴发会常态化出现,境外流行对我国输入压力长期存在,社会生产生活、经济运行和疫情的流行、防控之间,形成了新的常态。这就是我们目前面临的状况。”

二、转供电环节截留降低电价政策红利

据统计,近年来,北京市公安局公职律师队伍积极参与执法工作顶层设计,其中,参加地方立法及公安执法规范性文件研究制定190余件,参与研究办理重大疑难案件880余件、行政复议诉讼及国家赔偿案件940余件、信访案件1700余件,助力日常执法监督管理及普法宣传、执法培训3700余次,最大限度发挥了服务保障首都法治公安建设的作用。

公职律师承担着执法培训、法治调研和普法宣传的职责,李双峰因此获得“法制百科全书”的称号。今年疫情期间,他走上全局法制教育大讲堂,就依法打击涉疫虚假信息违法犯罪行为进行线上专题授课,有效指导一线执法,收效良好。

王辰提醒,虽然我国疫情已得到明显控制,但现在还没到可以懈怠的时候,接下来需要警惕和预防新冠肺炎在秋冬和春季与流感相交织。

任强锋从中国政法大学毕业后进入首都公安队伍,一直在法制部门。十几年的工作历练,他被同事们誉为“案件狂人”——无论何时何地,只要提到案子,他就两眼放光,滔滔不绝。

他说,新冠肺炎在秋冬和春季一旦合并流感,会增加鉴别诊断难度,隔离人群的难度与成本也会明显加大,社会资源投入显著增加,人群死亡率可能会明显上升。“实际上,每年流感的死亡人数不少,若和新冠肺炎交织在一起,对社会心理、社会稳定的冲击不可小觑。”

他进一步解释,对传染病的流行来说,社会状况和自然环境的变化都至关重要,而且历史上已经不止一次出现了多种传染病交互存在的情况,这是人类最难防范和应对的,必须心存戒惧之心。

他表示,现在作为疫情时代的一个中间的时间点,到底是早期、中期还是后期,是需要考量和估量的,我们对新冠肺炎这一疾病本身的规律及其他很多特点还没有掌握。因此,很难对疫情发展的趋势做出一个很有把握的预测,预判疫情难度极大,精确的预测几乎不可能。

“应对策略要始终维持在把疫情压到一定的程度,同时社会能够相对正常运转的状态,也就是中央提出的协调好疫情防控和社会经济发展之间的平衡。”王辰说。

在此间举行的第二十二届中国科协年会上,中国工程院副院长、中国医学科学院北京协和医学院院校长王辰院士分享了他对我国当前及未来一段时期疫情防控的判断和建议。

在办理杨某宝等人恶势力团伙犯罪案中,作为专案组组长的任强锋带领成员们不分昼夜搞侦查,开案情分析会,指导大家办案。“这起案件影响恶劣,我们必须要把它办成铁案。首先要定方向,取到关键证据。”任强锋指导专案组成员,取证外围口供,列询问提纲和鉴定内容,事无巨细。历时数月,按照标准和要求形成完整的证据链条,案件最终被顺利移交至检察院。法院最终以敲诈勒索罪、对非国家工作人员行贿罪判处杨某宝有期徒刑16年,剥夺政治权利3年,并处罚金人民币1010万元。

新华社记者温竞华、张旭东

北京市公安局法制总队一支队支队长刘彦告诉记者,公职律师是全局专业人才队伍的重要组成部分,首批100名公职律师以法制民警为主,兼顾刑侦、治安、交管、经侦、派出所及新闻舆情等岗位,下一步还将扩大至150人,所涉及的岗位也会相应增加,“突出了队伍专业化的分工,坚持动态管理,有效激发活力,充分发挥公职律师队伍法律智库和参谋助手的作用。”刘彦说。

“目前我国新冠肺炎疫情总体得到控制,间断发生小规模流行,间有小规模暴发。于是有人说,这是一个后疫情时代。但需要强调的是,现在不是后疫情时代,而是疫情时代。”王辰说。

Author: jeanlanoix.com