两部门可根据灾情先行预拨部分救灾资金后期清算

中新网7月7日电 据财政部网站消息,为加强中央自然灾害救灾资金管理,提高救灾资金使用效益,财政部、应急部近日印发《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》(下称“办法”),办法提出,财政部会同应急部建立救灾资金快速核拨机制,可以根据灾情先行预拨部分救灾资金,后期清算。

对于重大自然灾害救灾资金申请与下达,办法指出,受灾地区省级财政部门、应急管理部门可以联合向财政部、应急部申请救灾资金。申请文件应当包括灾害规模范围、受灾人口、调动抢险救援人员和装备物资情况、转移安置人口数量、遇难(失踪)人数、需应急救助和过渡期生活救助人数、倒塌损坏房屋数量、直接经济损失、地方救灾资金实际需求和已安排情况等内容。申请文件编财政部门文号,主送财政部和应急部。应急部对受灾地区报送的申请文件应当予以审查,核实受灾相关数据后,向财政部提出资金安排建议。

一是面积有望增加。早稻作为双季稻的第一季,不仅影响当季,还会影响下茬晚稻。今年早稻面积增加为晚稻面积增加奠定了基础。当前,各地正在积极开展灾后恢复生产,确保晚稻种植面积。

二是技术应用到位。调研发现,今年早稻让茬后,各地十分重视防灾减灾技术落实,施好“送嫁肥”、打好“送嫁药”,做到了抢时栽插,以密补迟,基本苗足。同时加强水肥调控,促早发快发,加快生育进程。

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从晚稻生产情况看,洪涝灾害导致部分晚稻秧田被淹,秧苗素质偏差,早稻腾茬晚影响双季晚稻适时栽插,特别是机插秧超秧龄现象突出,苗高苗弱、返青期延长,不利于晚稻稳产高产。但晚稻生产也存在种植面积增加、技术储备充足等有利因素,只要田间管理措施到位,晚稻生产再获丰收有保障。

三是储备技术成熟。近年来,对水稻洪涝灾害研究比较多,减灾技术成熟。对扬花期前的田块,可排出积水后加强水分调控和肥料运筹,促进苗情转化升级;对扬花后的田块,可割苗蓄留再生稻,一般洪水退后3-5天割苗。割苗前及时追施速效氮肥,以护根促芽,低留稻桩,留桩20厘米左右,确保再生稻大穗多穗高产,很大程度上能够减少灾害损失。

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三是技术保障增强。我国超过1000万亩早稻种植的省份共4个,广东、广西两省(区)受洪涝影响不大,湖南、江西两省受灾较重,受灾区域以沿江沿湖地区为主。这些区域历史上灾害频发,抗灾减灾意识较强。近年来,随着规模化经营主体增多,集中育秧面积不断扩大,烘干设备数量不断增加。集中育秧大幅度提高了秧苗质量,提高了作物本身抵御灾害能力;烘干设备为早稻抢收提供了保障,大幅度降低了灾害损失,使灾年夺丰收成为可能。

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财政部根据应急部启动的应急响应级别、资金安排建议,结合地方财力等因素会同应急部核定补助额,并下达救灾资金预算。受灾群众生活救助补助资金主要根据自然灾害遇难(失踪)人员、需应急救助和过渡期生活救助、旱灾需救助人员数量,倒损住房数量及国务院批准的补助标准核定。抢险救援补助资金主要根据应急响应级别、直接经济损失、抢险救援难度、调动抢险救援人员规模等情况核定。

二是早稻群体构建合理。今年早稻生长期间,前期气象条件总体有利,温光水等资源匹配较好,秧苗素质好,具备丰产基础。据多点定点调查对比,今年早稻平均亩穗数21.1万穗,比上年增加0.2万;穗粒数115.4粒,比去年增加1.2粒;结实率77.4%,比去年减少1.1个百分点;千粒重24.6克,比去年下降0.4克;理论产量388.6公斤,比上年下降5.3公斤。

一是受灾区域集中。我国中稻分布范围广泛,从南到北均有种植,主要分布在东北稻区、西南稻区和长江中下游稻区,2019年种植面积约为3.04亿亩。调研发现,今年灾情主要集中在长江中下游地区,以湖南、湖北、安徽、江苏4省为主,由于该区域中稻正处于分蘖期,耐淹性强,对整体生产影响程度有限,成灾和绝收主要集中在沿江沿河蓄洪区,占全国中稻面积比重不大。

从中稻生产情况看,尽管洪涝灾害导致南方部分中稻生育进程推迟,无法及时晒田,分蘖受阻,不利于高产群体构建,水稻细菌性条斑病、白叶枯病、纹枯病易发,但目前中稻处于苗期,后期回旋余地大,只要后期不出现大的自然灾害,单产和总产有望与去年持平。原因如下:

我第一次看游戏攻略印象中还是初中时代,那个时候家里管的很严,玩游戏都要偷偷摸摸,更遑论让家长帮忙买游戏机了。我从同班同学那里借了一台PSP,视若珍宝,利用晚上睡觉前的时间打开里面的《空之轨迹FC》,思绪瞬间飘进广袤的塞姆里亚大陆,沉浸在艾斯蒂尔和约修亚的温情故事里。可是游戏中的战斗对那个时候还没有任何RPG游戏经验的我来说实在是太难了,游戏开始不久,我就很快被轨迹系列的恶名“新人杀手”跳跳猫教做人了——在不熟悉魔法,装备没有针对更新的情况下,我被几只看似小怪的跳跳猫虐了一晚上……类似的剧情数不胜数,好在那个时候学业压力不大,我用了几个月的时间最后还是把游戏通关了,《空之轨迹FC》也成为了我RPG游戏的入门作,游戏中各种各样的支线任务、人物对话在那之后很久我都仍能熟记于心,成为了我成长道路上一笔宝贵的童年记忆财富。

二是应对措施及时。灾害发生后,各地高度重视减灾工作,第一时间根据积水情况,采用机械排水或挖排水沟等方法,排除田间积水和耕层渍水,减少积水时间,退水之后及时追施速效化肥,促进植株恢复生长和高产群体构建。对受涝田块,可根据茎蘖数量,坚持分次排水、多次露田,调控群体质量,提高分蘖成穗率。中稻生长后期可根据不同种植方式、品种和苗情,在群体高峰苗已过、叶色明显褪淡显“黄”时合理施用穗粒肥,适当增施钾肥,加速籽粒灌浆。

但是最近的我突然意识到,看攻略玩游戏不仅是有所得,也是一个“有所失”的过程,失去了用最自然的方式体验游戏制作者精心思考设计的游戏的机会,丧失了动脑的需求,更重要的是,可能也失去了很多原本会变得对我无比重要的美好记忆。与其说是在“自己玩游戏”,更像是“重复一遍别人玩游戏的经历”,走个过场,仅此而已。

三是减灾技术完善。对于秧田被毁,无法栽插的田块可因地制宜“早翻晚”,科学选择适宜的早稻品种,尽快抢晴播种,同时加强播后病虫草害防控,可有效减少灾害损失。

此外,办法还对日常救灾补助资金申请与下达、预算资金管理与监督等做出了规定。办法提出,各级财政、应急管理等相关部门及其工作人员存在以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相应责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

一是种植面积扩大。今年国家采取了强有力的措施恢复早稻生产,休耕和抛荒田块得到全面恢复,早稻种植面积大幅增加,为总产稳定奠定了坚实基础。据调查,今年湖南、江西、广东和广西4省(区)早稻面积明显增加,比2019年增加约470万亩。调研时各地反应,今年早稻受灾面积虽然比较大,但成灾面积和绝收面积要小很多。早稻主产区面积大幅增加给早稻受灾腾出了空间,为稳定水稻产量提供了面积保障。

王戈介绍,从早稻生产情况看,洪涝灾害导致局部地区早稻田块无法及时收获,倒伏和穗发芽现象严重,单产受到一定程度影响,但没有逆转增产的趋势。主要有以下几方面原因:

王戈表示,我国地域宽广、幅员辽阔,生态类型多、资源禀赋各异。灾害往往是区域性的、阶段性的,一个区域或一季作物受灾,并不等于全年和全国减产。近年来,随着科技水平提高,水稻综合生产能力不断提高,抵御自然灾害能力不断增强。从全国范围看,气候复杂多变,每年都有受灾减产的区域,也有无灾增产的地方,总量上实现相互补偿,空间调节余地大。从水稻本身看,有一定的群体自我调节和产量构成因素的补偿能力,个体和群体相互依存和制约最终形成不同的产量结构,比如亩穗数减少了,一定程度上穗粒数就会增加。实际生产中,只要强化灾情监测预警、强化防灾减灾预案落实,只要应对措施到位、补救技术得当,大灾之年同样可以获得丰收。

随着年龄成长,进入高中后学习任务日益加重,到我玩《零之轨迹》的时候,我已经不满足于之前玩游戏玩到自然卡关再去搜索一些具体问题来推进进度了,我开始按照网上的流程攻略玩,跟着攻略里的顺序一次性、一周目就达成各种道具收集、隐藏任务解锁等目标。当然,因为这个过程不会错过任何游戏中强力的武器装备,对于游戏战斗的难度体验也下降了很多,以至于玩到《闪之轨迹》系列时,我都可以自信的选择一周目噩梦难度进行游戏。有趣的是,这个习惯并没有随着我进入大学以后业余时间变得宽松而回到从前,我至今还有着看流程攻略(或者白金攻略)这种按图索骥的习惯。

Author: jeanlanoix.com